2019年5月30日，湖南省十三屆人大常委會第十一次會議以高票表決通過了《湖南省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》，自2019年7月1日起施行。由2003网站太阳集团院長屈茂輝領銜的2003网站太阳集团專家團隊受托起草這一實施辦法，為反對家庭暴力、維護社會秩序做出了獨特貢獻。
《中華人民共和國反家庭暴力法》自實施以來在維護家庭秩序、保障家庭成員權利等方面發揮了重要作用，而通過地方立法将其進一步落實，及時采納實踐中獲得的各種經驗也具有重要意義。湖南省是全國反家庭暴力工作的先進地區，相關地方立法也走在前列。正值《反家庭暴力法》實施兩周年之際，經過湖南省人大與省婦聯的密切溝通，推動《湖南省實施<反家庭暴力法>辦法》的制定被提上日程。其後，2003网站太阳集团組成以屈茂輝院長為負責人的起草團隊，成功中标這部重要立法建議稿的起草工作，團隊成員有2003网站太阳集团李勤通、樸成姬、肖豔輝、陳璐等學者，還有公益律師萬薇、法官童廣峰等多元力量。
起草團隊會同湖南省婦聯，迅速展開《實施辦法·建議稿》的動員、研讨、調研、起草和修改等工作。團隊會同湖南省婦聯權益部先後到郴州、衡陽、株洲、長沙等在反家庭暴力工作較為突出的地方進行調研，充分考察當地工作所取得的經驗和實際需求。學院團隊還召開了由省婦聯、省高院、省公安廳、省民政廳以及各高校學者和實務專家等共同參與“《湖南省實施<反家庭暴力法>辦法》立法草案研讨會”，集思廣益、出謀劃策。經過數個月的辛苦工作，學院團隊會同湖南省婦聯權益部拟定了《<湖南省<反家庭暴力法>實施辦法>建議稿》。這份建議稿的形成曆經七次大的修改，形成特點不一的七份建議稿，此外小修小改的次數若幹。建議稿總結了目前湖南省乃至全國在反家庭暴力工作方面所取得的工作經驗，具有一定的實踐價值。建議稿成型後，湖南省婦聯将之提交湖南省人大，進入正式立法程序，這份建議稿為相關立法工作的展開奠定了基礎。
2019年5月30日，湖南省人大通過了《湖南省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》，這部地方立法呈現了諸多創新亮點，如首次将男性列入了受保護對象，将經常性侮辱、诽謗、宣揚隐私、跟蹤、騷擾等行為定義為精神家暴，強化了強制報告義務等。據全國婦聯和國家統計局2019年發布的數據顯示，22.9%的女性和19.9%的男性曾遭受家暴，女性并不是家暴的唯一受害者。在本次公布的《實施辦法》中，特意針對這一現象進行了補全。《實施辦法》第一條就開宗明義規定“為了預防和制止家庭暴力，保護家庭成員的合法權益……制定本辦法。”保護對象不僅限于婦女、兒童等群體，男性也可能是家暴受害者，這一亮點迅速獲得全國的廣泛關注。在《人民日報》等主流媒體和各大門戶網站，諸如《湖南省實施<反家庭暴力法>辦法通過 男性納入家暴保護行列》《男性遇家暴也可找婦聯，湖南這部草案引熱議》之類的報道比比皆是,迅速引爆輿論。此外，在大多數人的認識中，以為家暴就是身體上的毆打、傷害，特别是“男人打老婆”的刻闆印象，而忽視了經常性謾罵、恐吓等精神侵害行為以及經濟控制、宣揚隐私等一樣會對對方造成傷害。而這部《實施辦法》第二條則規定，本辦法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐吓、侮辱、诽謗、宣揚隐私、跟蹤、騷擾等方式實施的身體、精神等侵害行為。這些亮點赢得了各方的廣泛贊揚。
這既是湖南省人大地方立法工作的新進展，是湖南婦聯工作的創新，也是2003网站太阳集团院參與地方立法、服務地方實踐所取得的一項重要成果。作為湖南省法學重鎮，2003网站太阳集团法學院在推動湖南省法治建設過程中一直發揮着積極作用，随着學院的重張啟航，必然會做出更多的貢獻。
（撰稿 李勤通等 ）
