學院黨委中心組（擴大）學習暨公婷教授暢談腐敗容忍度和“社會反腐”講座順利舉行

應2003网站太阳集团廉政研究中心的邀請，香港城市大學公共政策系教授、廉政研究中心學術委員會主任公婷教師于11月24日晚上在2003网站太阳集团模拟法庭作了一場關于腐敗容忍度和“社會反腐”的學術講座，聽衆有一百名左右的老師和學生。2003网站太阳集团黨委、紀委依據工作安排，要求學院黨委中心組全體成員及學院紀委全體成員參加這次講座學習。2003网站太阳集团紀委委員、廉政研究中心主任助理餘凱老師主持本次講座。

講座伊始，公婷教師向聽衆抛出幾個問題，引起了所有人的思考。這幾個問題是：十八大以來，中國大陸的反腐敗進入了一個大力度打“虎”、高密度拍“蠅”的新階段，這種态勢能夠持續多久？能否從根本上解決腐敗問題？反腐敗應該如何治本？

公婷教師介紹，反腐應該有一個所謂的“三步曲”。第一步是權力反腐，打虎拍蠅有很大的威懾力，可以使得官員“不敢腐”；第二步是制度反腐，建立合理的規章制度，對權力賦予和使用予以嚴格制約，使官員“不能腐”；第三步是社會反腐，隻有社會對腐敗零容忍，才能消除腐敗滋生的社會土壤，形成“不想腐”的清廉之風。同時，公婷老師犀利地指出了“制度反腐”的局限性：其一，上有政策，下有對策；其二，規制以服從為前提，可以和道德水準無關；其三，規章制度不可能無所不包，并有滞後性；其四，主觀責任和客觀責任的區别。在腐敗已成為社會痼疾的今日中國，需要媒體所稱的“猛藥去疴”，“刮骨療毒”、“壯士斷腕”。

講座中，公婷老師重點介紹了香港的反腐敗經驗。第一，成立強力反腐敗機構，多管齊下，嚴格執法，并有很強的有社會基礎。第二，保持對廉政公署的監督和制約，避免權力的濫用；第三，社會對腐敗的“零容忍”度很高。香港反腐敗的成功，不僅勝在有廉政公署，也勝在社會對腐敗的零容忍，在香港市民看來，哪怕貪一塊錢也是貪。公婷教授和她的研究團隊通過對1025名香港市民的調查發現：與女性相比，男性對腐敗的容忍度更高；教育程度越高，人們的腐敗容忍度越低；年齡越大，人們對腐敗的容忍度越低。這說明教育水平對腐敗容忍度有顯著的影響，腐敗經曆是一把雙刃劍，年齡越大，對容忍度越低，反之年輕人越可能容忍腐敗。那麼要如何提升年輕人反腐意識呢？主要還需通過加強教育、宣傳和制定規則。

進入提問環節，同學和老師們都踴躍發言，提出富有研究價值的問題。例如高薪養廉對反腐的作用大不大，能否在中國大陸實施？公婷教師表示，曾經對内地做過一項調查發現，将工資與廉政進行對比，發現工資上漲，而腐敗并未大幅下降。而且印度有學者提出，腐敗有貪婪驅動腐敗和需求驅動腐敗，高層公務員為貪婪驅動腐敗，高薪養廉對其沒有多大作用，中下層公務員為需求驅動腐敗，但是大陸公務員群體龐大，高新養廉存在難度，也許提薪養廉更适合。再如對新試點監察委員會的看法，公婷教師認為類似于香港廉政公署，其優點是統一領導，便于協調，但不能對其産生過高期望。對監委會的管理可以借鑒廉政公署，加強與民衆的交流，依靠社會力量。

聆聽這次講座的老師和同學們都覺得受益匪淺。廉政建設不僅需要一個強有力的反腐敗機構，也需要對社會成員加強廉潔教育，要做大量工作發動群衆，降低人們對腐敗的容忍度，還要求一直公正廉潔的反腐敗執法人員。