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教改|長沙市人大常委會研究室陳日冬主任、郭哲教授“雙師同堂”共談《法律職業倫理》

時間:2023-12-30 浏覽量:

2023年12月27日,長沙市人大常委會研究室主任,長期從事地方人大工作與人民代表大會制度研究的陳日冬主任在郭哲教授的邀請之下走進2003网站太阳集团大學2003网站太阳集团“雙師同堂”模式下的課堂,為在場的學生們帶來了有關“立法工作者職業倫理”的精彩講座。

郭哲教授首先介紹了立法工作的重要性及與執法,司法,守法等法律實施的關系,二十大報告更是強調要立良法行善治,立法工作者是法律共同體不可或缺的組成部分。


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課堂開始之後,陳主任首先以現實案例甘肅省祁連山國家級自然保護區生态環境破壞的典型案例引入。接着闡釋了立法者與立法工作者兩個主體的定義和範圍,向同學們明确了今天講座内容涉及的主體。再者,陳主任通過例舉了《城市流浪乞讨人員收容遣送辦法》《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》和《長沙市城市市容和環境衛生管理辦法》向同學們明确了立法工作者職業倫理的内涵及其适用範圍。


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在講到立法者職業倫理及其适用情形時又回歸到甘肅省祁連山國家級自然保護區生态環境破壞的典型案例,陳主任引用了中共中央辦公廳、國務院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區生态環境問題發出的通報提出了他的觀點:“地方立法不能太任性。”

與此同時,陳主任強調了立法的三大基本要求:科學、民主、依法立法。接着延伸出各項基本要求的具體做法。從一名立法工作者的角度結合具體實務工作經驗,點出了立法工作者職業倫理對于貫徹落實科學、民主、依法立法要求的的重要性。


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最後,陳主任對立法工作者職業倫理具體内容的四個部分:忠實、中立、審慎、謙抑的具體内涵進行了深刻的剖析,使在場的同學感觸和收獲良多,也對此次“雙師同堂”講座主題有了更為深入全面的理解。陳日冬主任以“實事求是”四個字結束了他的演講,鼓勵同學們在日後的法律實務工作中要堅持實事求是的原則,不忘初心,為我國社會主義法治進程作出自己的貢獻。


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郭哲教授首先對陳主任帶來的内容豐富的精彩講座表示了感謝,接着對此次講座進行了全面的總結:陳日冬主任從人大立法工作者的角度,以現實案例切入,抽象出其中蘊含的職業倫理問題,全面介紹了立法者職業倫理的有關主體、适用情形、要求、重要性和具體内容,對學生們關于了解并擴展“立法工作者職業倫理”相關知識有深厚的教育意義。


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在師生問答環節,同學們積極舉手提問,有同學提出疑問“立法調研是立法過程中一個重要環節。請問除了我們常看到的在網上公開征求意見外,實務中還會采取其他哪些方式調研呢?”陳日冬主任就立法調研方式作出了詳盡的回答“我們最常用的立法調研方式是召開座談會。我們作為機關更容易邀請到其他機關團體的代表參加座談會,召開座談會進行調研具有高效便捷的獨特優勢。座談會會邀請與法案相關的各方主體參加,包括群衆代表、行政部門、法學專家等。在整個立法過程中,座談會往往會召開多次,整理各方立法建議,貫徹全過程人民民主。另外,我們也會采用問卷調查、實地調研等調研方式。”還有同學提出“在講授過程中提到了實踐中一些争議較大的條例條款,請問此類條款在立法過程中是怎麼進行立法論證的呢?在遇到多方利益發生沖突需要進行利益衡量的時候,立法工作者是怎麼處理的呢?“對于這個問題陳主任的解答是”面對立法過程中存在争議與利益沖突的條款,我們需要協調多方利益,召集立法專家進行立法論證,以人大為主導,在各方主體間起到溝通協商的作用,最終主導相關條款的制定,做到立法為了人民。目前需要針對争議較大的條款建立單獨表決制度,以免籠統地對整個法案進行表決導緻争議較大的條款影響其他條款的通過。

最後一個問題與同學們關心的就業問題息息相關“請問陳主任,從就業角度,若以後想進立法部門工作,需要具備博士學曆嗎?我們需要進行怎樣的知識儲備和能力訓練呢?”陳主任以一個從事立法實務工作二十餘年經驗者的角度給出了答複“想要進入立法部門工作,博士學曆并不是硬性條件,更為重要的是專業知識與寫作能力,這需要同學們在校期間的學習與訓練。“鼓勵在校的同學們不斷提升專業素質,積累實務技能。

此次“雙師同堂”模式下的課堂,陳日冬主任和就同學們關于“立法工作者職業倫理”方面的問題進行了高效、深入的互動交流,從一個深耕立法工作領域的從業者角度為同學們就立法實務工作中的職業倫理方面的問題答疑解惑。這樣的互動式課堂不僅授課模式新穎得到了同學們的喜愛,而且課後參與此次課堂的同學們也紛紛表示受益良多,借立法工作者之口使他們真正接近了立法工作者職業倫理知識,讓理論知識從教材上的白紙黑字豐滿為現實立法實務問題,對立法工作者對職業倫理有了更全面、深入、具象化的了解,也為将來可能從事立法實務工作的同學們奠定了堅守職業倫理的思想基礎。

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