法律是治國之重器，良法是善治之前提。習近平總書記指出：“越是強調法治，越是要提高立法質量。”我院郭哲老師作為長沙市人大常委會立法咨詢專家密切關注當前《中華人民共和國畜牧法（修訂草案）（以下簡稱《畜牧法（修訂草案）》）立法完善工作。畜牧業是關系國計民生的重要産業，大力發展畜牧業對于全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化具有深遠意義。而畜牧業的發展離不開畜牧法的保障，畜牧法在保障畜牧業平穩發展、規範畜牧業生産經營行為、促進農牧民持續增收及推進健康中國建設等方面起着重要作用。為了貫徹落實習近平總書記關于發展現代畜牧業的重要指示，促進《畜牧法（修訂草案）》的完善，在習近平總書記立法思想的指導下，2021年11月12日晚郭哲老師及其研究生團隊在北校區圖書館605學術研讨室組織關于《畜牧法（修訂草案）》立法完善的研讨會，以期為當前《畜牧法（修訂草案）》中存在的問題提出相應的立法完善建議。本次研讨會由郭哲老師及其研究生團隊中研一、研二、研三近20名同學通過線上線下不同方式參與。
（學術研讨會現場）
研讨會開始，郭哲老師指出之所以舉辦這樣的學術研讨會，一是希望借機促進研究生團隊中不同年級同學之間的交流與了解；二是給同學們提供一個平台去研究及學習立法完善方面的知識，提高自己的專業素養，同時培養作為法律人的應有的社會責任感。老師指出雖然《畜牧法》離我們日常生活較遠，但立法的邏輯、用語、思維等立法技術層面的知識與其他法律是相通的。老師希望通過此次研讨會，集思廣益，找準問題，提出意見，促進立法科學有為，為國家立法發展積極建言獻策。
（郭老師主持此次研讨會）
研讨中，所有參會的同學們都積極主動發言，每個人都對于《畜牧法（修訂草案）》中存在的問題提出了自己不同的修改意見與思路，對《畜牧法（修訂草案）》涉及的多項内容進行了深入分析和探讨，研讨會現場氣氛活躍，讨論熱烈，提出了很多建設性意見和具體的修改建議。既有對于立法用語“和”與“或”使用問題的修改意見，也有對于立法草案中前後用語存在不一緻，立法用語不周延等問題的修改；既有對立法草案體系是否存在前後矛盾方面的讨論，也有對于當前學術界的所争議的例如“動物福利”“散養、自養動物是否應該加入畜牧法的立法”等熱點的問題的探讨；既有對于是否應當充實部分法條内容的考慮，也有是否應當加強與相關法律法規之間的立法銜接方面的研讨。未到場的同學也通過線上參與的方式參與了研讨會的讨論，其中也不乏可圈可點的可操作性意見。
（同學們積極發言中）
郭老師對每位同學的意見都做了一一點評，對于确實可行的修改意見予以肯定，認可了同學們提出的草案中某些條款存在的立法不周延、缺少兜底性規定等問題以及學術界主張的應當對“動物福利“進行立法規定的問題；同樣對于尚未考慮充分的修改意見郭老師也向同學們解釋了當前不可行的原因，郭老師指出對于立法草案的修改不能僅着眼于某一處的用語，也應當考慮到用語所處的不同的章節對于用語的側重點，注重立法的體系性與層次性；不僅要結合立法技術，也要結合我國當前的國情；不僅要考慮到畜牧法，還應當考慮到與其他法律之間的銜接問題；使修改之後的法律具有實用性、可行性、可操作性。
（研讨會全景）
同學們紛紛表示此次研讨會具有重要價值與意義，通過本次研讨會加深了自己對草案修改必要性、修法指導思想及草案主要内容的理解，提高了自己關于理解立法思路、立法技術以及進行法律解釋等方面的能力，進一步提升了自己的法律思維以及專業素養，培養了作為法律人的社會責任感，也感受到了作為碩士研究生參與國家立法讨論的榮譽感，期待為《畜牧法（立法草案）》的完善傳遞湖大法律人的聲音。研讨會結束後，郭老師對于此次學術研讨會進行點評，首先肯定了同學們敢于思考、敢于針鋒相對進行争論的勇氣以及善于發現問題的洞察力；其次，老師指出不管是以後從事何種法律職業，參加立法修改研讨會都大有裨益，希望同學們以後抓住機會積極參會；最後，老師諄諄教誨同學們要認真對待學習中、工作中的每一件小事，抓住機會不斷鍛煉提高自己的能力，才能在機遇降臨時抓得住機遇，在新時代中成就自己！
