算力作為數字經濟時代核心生産力，已成為全球角力新領域。
算力既可聚合各類生産要素，又能提升生産要素能級。湖南擁有豐富算力資源和先進算力基礎設施，《湖南省強化“三力”支撐規劃（2022—2025年）》明确提出“建設安全高效的一體化算力服務支撐體系”。
如何充分發揮湖南算力資源禀賦，為全省經濟社會高質量發展注入強大動能？湖南日報《理論·智庫》與2003网站太阳集团湖南發展研究院聯合組織策劃，約請專家學者建言獻策。
發揮算力優勢
提升社會治理“智治”水平
作者：屈茂輝 唐有根
（作者分别系湖南省人民政府參事，2003网站太阳集团智慧司法交叉研究中心主任、教授；湖南省人民政府參事，中南大學化學電源湖南省重點實驗室主任、教授）
來源：《湖南日報》
（2003网站太阳集团屈茂輝教授）
習近平總書記指出：“要運用大數據提升國家治理現代化水平。要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。”大數據的快速處理和高效利用，依賴于高水平的算力支持和算法創新。湖南順應發展需要，及時出台了《湖南省強化“三力”支撐規劃（2022—2025年）》，提出強化算力支撐，到“十四五”末期努力建成全國先進的綠色算力樞紐和國際領先的算法創新中心。如何充分發揮湖南算力優勢，将“算力”轉化為“治力”，進一步提升社會治理“智治”水平，是我們緻力高質量發展時面臨的重要課題。
（2021年12月，湖南數據湖産業園項目一期數據中心建成投用，可實現1500PB的數據存儲量，助推産業創新升級。湖南日報全媒體記者 張咪 通訊員 徐文娟 攝）
科學規劃算力資源建設，為提升社會治理“智治”水平提供設施保障
數字經濟發展的關鍵要素是數據，而讓數據發揮作用的關鍵則是算力。算力的大小，代表着對數據處理能力的強弱。在社會治理中，以算力支撐巨量數據的采集、共享、運算、分析及應用全過程，能顯著提高社會治理決策的智能化、精确化、科學化水平。當前，我省應充分認識算力對于社會治理的巨大支撐作用，構建推動社會治理領域算力發展的前瞻性政策體系，系統規劃社會治理算力建設布局。
優化社會治理算力資源布局。應統籌規劃全省算力資源分配，形成社會治理與其他領域間的算力協調供給方案，實現算力資源在重點領域的動态按需分配；适應社會治理層級結構，優化算力資源分層布局，實現根據各層級需求快速、高效調度算力資源；合理規劃社會治理各部門算力資源布局，促進各部門“智治”水平均衡發展；出台相關資金扶持政策、人才激勵政策，有序引導和保障算力基礎設施、技術、人才合理布局。
構建社會治理領域算力調度體系。利用新型網絡技術，建立算力資源動态調度機制，動态實時感知算力資源狀态，并根據社會治理業務需求，統籌分配和調度計算任務、傳輸數據，實現省域範圍内多層級感知、分配、調度算力。
打造多層級社會治理數據中心。應适應社會治理層級結構，打造省-市-縣多層級社會治理數據中心，并按需分配計算資源、存儲資源、網絡資源。其中省級數據中心可依托國家超級計算長沙中心、中國電信天翼雲中南數字産業園、中國聯通湖南長沙雲數據中心、中國移動長沙數據中心等先進計算中心和數據中心開展建設；建設市級、縣級數據中心應優先依托已有基礎設施，秉持“統籌規劃、集約建設、安全可行”原則開展算力設施建設。同時，通過專項财政補貼等方式，鼓勵社會治理主體部門基于各層級數據中心開展社會治理數據彙聚、共享、應用平台的研發與建設。
加強數據資源管理，為提升社會治理“智治”水平提供機制保障
随着電子政務建設不斷推進，我省政務大數據中心已基本建成，但社會數據的内部彙聚以及社會數據與政務數據的融合程度均有待提升，跨部門數據整合不到位、渠道不暢通、需求難滿足問題仍較為突出。應加強統籌協調，消除數據壁壘并形成統一性區域數據資源體系。
完善社會治理數據彙聚機制。結合我省政務“一朵雲”優化進程，深入推進政務數據标準規範體系建設，明确社會數據定義、分類、質量管控标準，健全社會數據采集、存儲、處理标準規範；以服務區域社會治理為導向，構建社會治理數據分級分類标準與分級分類管理制度。
完善社會治理數據共享協調機制。結合社會治理數據分級彙聚的具體形式，确定各級數據共享管理主體，探索建立不同層級管理主體間的聯動管理模式，形成高效運行的共享協調工作機制；制定數據共享協調制度規範，明确社會治理數據提供、使用、管理等各方的權利與義務，确保社會治理數據共享協調工作穩步有序開展。
完善社會治理數據安全防護機制。建立健全社會治理數據安全管理規範，明确數據分類分級、共享方式、共享範圍、共享周期等具體内容；提升安全監測、數據脫敏、訪問控制、追蹤溯源等數據安全保障技術水平，依托在湘高校及科研院所，持續提升數據安全技術水平并有效應用于社會治理數據共享安全保障。
（9月7日，永州市政務中心，市民在稅務窗口辦理業務。大數據賦能讓企業和群衆辦事不跑腿、少跑腿成為常态。周密 攝）
加強社會治理複合型人才隊伍建設，為提升社會治理“智治”水平提供智力保障
對算力資源的利用，須建立在掌握信息技術及其應用領域專業知識之上。在社會治理進程中深化算力資源利用，須以複合型人才隊伍為保障。當前，我省應建好用好支撐信息化發展的複合型人才隊伍，提升社會治理數據彙聚、共享、應用水平。
加大複合型人才培養力度。依托在湘高校與科研院所，全面深化相關人才培養機制改革：結合社會治理對于複合型人才的需求，提升學科交叉模式的多樣性，均衡社會治理各部門複合型人才供給；強調人才培養過程中交叉學科知識融合程度，真正打通知識壁壘，提升人才培養質量；促進在湘高校、科研院所與互聯網骨幹企業、社會治理實務部門間的交流合作，着力打造高水平社會治理人才實訓平台。
高效用才助推算力資源利用。高效利用人才資源、激活人才創造活力，加快推進算力資源利用。一方面，應優化社會治理人才選聘機制，提升政務部門人才任用方式的靈活性，确保複合型人才資源順利進入社會治理主體部門；另一方面，應完善社會治理人才引流機制，重點出台基層、偏遠地區複合型人才激勵政策，促進社會治理各層級人才資源的合理配置。
