香港城市大學公婷教授來我院講學

2016年4月7日晚，應2003网站太阳集团和2003网站太阳集团廉政研究中心（湖南省廉政研究基地）的邀請，香港城市大學公共與社會行政學系公婷教授在2003网站太阳集团模拟法庭為湖大師生做了題為“行政價值觀：中國内地與香港公務員之比較”的精彩講座，廉政研究中心副主任龍太江教授主持講座。

公婷教授首先簡要介紹了中國内地和香港公務員制度的異同，相同之處在于兩地公務員制度都是科層制結構的，公務員受到行為準則的約束，固定工資和相對的終身制，以公共利益為服務宗旨；不同之處主要有：内地不搞“政治中立”，堅持黨管幹部，不搞“兩官分途”；香港公務員制度承襲自英國公務員制度，政務官事務官分離，問責局以下的公務員須遵守“政治中立”的原則。

随後公婷教授介紹了她和合作者對内地與香港公務員行政價值觀進行的一項比較研究。她的團隊通過對香港355名公務員和内地366名政府官員的調查，以法治觀念、個人的價值觀與組織價值觀的一緻性、組織内部的沖突、個人工作與職業道德&法規的一緻性、改革傾向等為測量指标體系，對内地與香港公務員行政價值觀進行了比較，得出香港與内地公務員的行政價值觀之間存在異同。在香港，公務員行政能力高，規章制度深入人心并受到尊重，因而進行颠覆性變革的可能性小；公務員尊重所屬的局和部門，認為所屬的上司是賢德的，個人價值觀與組織價值觀之間極少存在分歧；公務員嚴格遵守規程，這些規程或多或少與公衆利益是一緻的；但是韋伯式的科層制日趨僵化，抵制某種變革可能會導緻抵制所有變革。在内地，相比于香港，内地的公務員系統發展不完善，“人治”或“權治”的特征明顯，要求新上任的官員具有改革創新能力，這反過來又強化了以上特征；與香港公務員相比，内地公務員對組織歸屬感較少，更有可能選擇辭職，組織内更容易産生沖突，更願意接受來自組織外的意見，他們并不厭惡變革并可能更願意投入到重大的改革中。

在之後的提問互動環節中，老師和同學們就香港廉政的經驗、内地如何吸取香港廉政的經驗、貪污與經濟發展的關系、腐敗與中國傳統文化的關系等問題積極發問，公婷教授對問題一一進行了詳細回應，她關于廉政是一個系統工程，并不是簡單設立一個廉政公署就可以等觀點讓同學們深受啟發。（趙呈戲）