透明國際亞太部高級主任廖燃來院講座

12月29日晚，由袁柏順教授主持，透明國際亞太部高級主任廖燃在2003网站太阳集团模拟法庭舉辦了題為“國際反腐敗運動的發展與啟示”的講座。他以海外觀察者的身份，結合自身長期的反腐敗實踐經驗，對國際反腐敗的發展态勢進行了梳理和深入的剖析，其觀點發人深思。

首先，廖主任指出，不同于中國社會簡單的認定腐敗就是貪腐，國際社會對腐敗的定義是多角度的。他提出了國際社會政治學、社會學和法學等不同學科對腐敗的認定，并指出聯合國推出的八項防腐敗罪名，包括貪污、濫權、洗錢、資産非法增加、影響力交易罪等。他所處的透明國際亞太部認定腐敗是：利益沖突、濫用權力、裙帶關系、要挾、貪污、欺詐、行賄、非法募集及使用政治資金。誠然，隻有清晰的界定腐敗，才能在此基礎上有效構建制約框架，全面深入的推進反腐。

其後，他指出全球化及國際反腐敗運動的發展曆程有三波：第一階段為1995年到2001年，包括透明國際在内的國際組織和相關政治家主導的自上而下的反腐浪潮；第二階段是自2001年到2009年，處于“911”期間，以美國安然公司為導火索的系列公司假賬和行賄案曝光，美國政府号召國際銀行和歐盟參與到反腐敗運動中，國際組織制定了相當多的法律，反腐敗法律體系日益完備；第三階段是2010年至今，自媒體把反腐敗運動推向第三波高潮。2010年，全球進出口貿易額占全球GDP高達58%，而貪腐，很大程度上自貿易而生。開曼群島的一棟五層高樓是18000+家公司的注冊地，足以證明國際貿易中巨大的政治黑洞。

面對全球當前嚴峻的腐敗态勢，通過全面推行打擊腐敗的規章制度來管理腐敗似乎勢在必行，反腐敗法律框架正在加速發展并呈現出新的發展趨勢。當前國際上相關法律法規和行業規範已經形成，如聯合國反腐敗公約、全球契約、行業規範、專業規範等，它們都呈現出四個特點：預防、刑事化、國際合作、追繳被盜資産。英美等國的相關法律也具有涉及國際效力的規定，包含法律效力跨越境外，主動出擊和國際合作的執行等。國際反腐敗機制對于我國當前廉政治理很具有現實意義。在國際反腐浪潮如火如荼的大背景下，國内對于腐敗的界定是否應該擴充？如何有效建立機制來實現國内的動産與不動産登記以促進反腐的公開透明？如何提升國内公衆對反腐的心理認同和完備法律建設？這給我們留下了深深的思考。

最後，講座進入提問環節，在場的同學與廖主任進行了熱烈的讨論與互動，學術氣氛異常濃厚，廖主任對學生提出的問題都一一作答，其思路清晰，重點明确，講座在同學們熱烈的掌聲中圓滿結束。此次活動也是我校第七屆大學生廉潔教育系列活動和一二·九活動月的重要組成部分。

（研究生會外宣部申華冉）