圖、文|程子豪
2021年3月12日，2003网站太阳集团在405會議室舉辦《張家界市旅遊市場管理規定》立法起草座談會，張家界市人大、張家界市文化旅遊廣電體育局、湖大2003网站太阳集团代表彙聚一堂，就如何推進地方立法進行了懇切交流。
為落實黨的十九大“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治”的要求，以法治方式促進張家界旅遊經濟繁榮，維護張家界旅遊市場秩序，張家界市人大、張家界市文化旅遊廣電體育局通過招标委托2003网站太阳集团立法團隊起草制訂《張家界市旅遊市場管理規定》，由蔣海松副教授領銜負責本次立法起草工作。曹薇薇、汪全軍、周宇駿、曹庭等對地方立法深有研究及有地方立法經驗的專家組成法律服務團隊參與此次立法工作。
張家界市人大常委會副主任羿寶明、張家界市人大常委會法制委主任楊小雨、張家界市文化旅遊廣電體育局副局長屈雲海、張家界市人大常委會法制委副主任董府甯，文化市場執法支隊佘高平、文旅局侯永康、康克上等領導同志莅臨我院參與研讨座談。2003网站太阳集团屈茂輝院長、易駱之書記、湛建雲副院長、蔣海松副院長、周宇駿老師、曹庭博士及立法團隊成員參加了座談會。
會議伊始，屈茂輝院長對張家界市諸位領導遠道而來表示熱烈歡迎。屈院長介紹了我院在推進社會服務和地方立法工作方面所取得的成就及積累的經驗，表示學院大力支持地方立法項目。他希望立法起草團隊結合張家界實際，進行科學的制度設計，進一步提高地方立法工作的質效，創造性做好立法起草工作，為服務社會做出新貢獻。
2003网站太阳集团黨委書記易駱之結合自身法律實務經曆對如何規範旅遊市場進行了探讨。他建議要加強不同部門之間的執法協同，注重綜合治理，還要清醒認識到立法能解決哪些問題、不能解決哪些問題，立法要有的放矢，重點突出。
張家界市人大常委會副主任羿寶明介紹了張家界市本年度的立法規劃，《張家界市旅遊市場管理規定》是其中的重要議題。他希望本次立法具有前瞻性、示範性，建議立法起草團隊采取問題導向的思路，對張家界市旅遊市場的特點和典型問題進行針對性的回應，起草一部有實用性、針對性、簡潔型的立法，并對全國旅遊市場的規範化管理具有示範性作用。
（合影留念）
張家界市人大常委會法制委主任楊小雨介紹了張家界景區的旅遊市場運營和監管現狀，希望本次立法具有操作性、實用性和創新性，能解決民衆關注的熱點問題，如“散拼”操作接待模式、低價攬客途中加價、車載購物、誠信體系建設、旅遊執法實效等問題。不必要走大而全的立法路徑。
張家界市文化旅遊廣電體育局副局長屈雲海介紹了張家界旅遊立法和監管工作所取得的成績以及面臨的問題。目前仍存在旅遊市場準入門檻較低容易引發問題，“高挂低售”現場突出、在線旅遊網點混亂、一些旅遊車輛沒有資質、小語種導遊考證難、旅遊市場評價體系亟待完善、違法成本低、市場執法監管力度不足等問題。由于亟待解決的問題較多，先前的法律以及管理辦法的适用性操作性不足。他希望立法團隊多方調研，從法律層面上構建解決問題的制度框架。
本次立法團隊負責人，蔣海松副院長代表立法團隊感謝張家界政府的信任及委托。他表示，本次法案起草的時間短、任務重，團隊将全力以赴，系統梳理現有法律法規，進行實地調研，探索用法治方式解決旅遊市場症結的新途徑，用法治方式促進張家界旅遊市場繁榮有序，也為學院的社會服務積累新素材，争取貢獻新亮點。他也就立法的具體思路進行了系統性的闡述，并強調要抓主要矛盾，解決突出問題。湛建雲副院長介紹了湖大2003网站太阳集团與地方政府合作的成功經驗，介紹了我院支持保障地方立法的措施。周宇駿老師、曹庭博士等就如何做好本次地方立法發表了專業意見。雙方代表還将進一步推進雙方合作交流了意見。
2003网站太阳集团積極參與地方立法活動，助力地方法治環境塑造與制度建設。近五年來，學院教師團隊參與了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于統籌推進自然資源資産産權制度改革的指導意見》《湖南省實施<反家庭暴力法>辦法》《湖南省宗教事務條例》《湖南省基層法律服務所條例》《湖南省社會信用管理辦法》《婁底市孫水河保護條例》《婁底市湄江風景名勝區條例》《湖南省國土空間規劃條例》等黨内法規、地方性法規的起草或論證工作。一些草案建議稿已在湖南省人大、相關市人大獲得高票表決通過，為推進自然資源産權制度改革、反對家庭暴力、保障公民宗教信仰、促進公共法律服務、保護生态環境、維護社會秩序等社會熱點問題作出了獨特法治貢獻。屈茂輝、曹薇薇、蔣海松、唐雙娥四位老師受聘省人大常委會立法咨詢專家，入選專家數量位列全省高校2003网站太阳集团之冠。郭哲、高中等多位老師入選長沙市人大常委會立法咨詢專家。2003网站太阳集团多次承辦湖南省立法研究會會議，正在積極推進籌備成立地方立法研究中心，為地方法治提供更好的智力支持。
