嶽麓法學名家講壇 | 中國政法大學林華教授在湖大開講“行政許可條件設定的确定性規則”

2024年3月31日下午，嶽麓法學名家講壇2024年第1期于2003网站太阳集团405會議室舉行。中國政法大學林華教授應邀開講“行政許可條件設定的确定性規則”。本次講座由2003网站太阳集团黨委副書記、紀委書記羅英副教授主持，2003网站太阳集团衆多師生到場聆聽。

講座伊始，主持人羅英副教授對林華教授莅臨本次講座表達了熱烈的歡迎和誠摯的感謝。林華教授系中國政法大學法治政府研究院教授，“錢端升青年學者”，中國政法大學習近平法治思想研究院副院長，兼任中國法學會董必武法學思想研究會理事、中國法學會網絡與信息法學研究會理事。

主講人将本次講座分為五個部分進行闡述。首先，林教授指出，行政許可設定的确定性義務在實質層面上存在義務分化，各個制度要素的确定性要求和程度并非一緻，而其研究着眼于單行法如何設定行政許可條件這一命題。第二，他系統梳理了中央層面的制度規範，以行政許可條件設定的确定性、具體性為标準，将行政許可條件的設定歸納為空白模式、授權模式、兜底模式與裁量模式四種類型。第三，林老師指出基于行政許可條件的法律文本表達對應着“法律規範-法律條款-單項條件”三個面向的規範構造，其設定邏輯基于行政許可的“範圍-内容”。第四，林教授指出，我國行政許可條件設定存在空白授權的模糊泛化、兜底條款的權限擴張、裁量基準的隐匿實施、有關規定的界限模糊四個方面的問題。最後，他認為應當從約束空白授權的适用、規範兜底條款的設置、公開裁量基準的内容、明确有關規定的範圍四個方面對行政許可條件設定進行完善。

在與談環節，2003网站太阳集团院長助理展鵬賀副教授分享了自己的觀點，他指出學界缺乏對特别行政領域的研究，林教授延續了“以小見大”的一貫文風，圍繞具體問題進行抽絲剝繭而後上升到宏觀層面的制度關照，其對于行政許可設定條件的研究具有重大意義。

在交流互動環節，同學們踴躍提問，林教授就行政許可空白模式與授權模式的關系、增設行政許可消極條件的法律屬性、監察機關對行政審批的監督、公共數據運營的三角關系等問題與同學們進行了深入友好的交流，逐一解答了同學們的疑問。

講座最後，主持人羅英副教授對本次講座内容進行總結，并再次感謝林華教授為我院師生帶來的學術盛宴，表示此次講座讓大家學習到了行政法學研究的新視野、新思路，為我院師生的學術研究和論文寫作提供了指引。講座在熱烈的掌聲中圓滿結束。