
12月17日,由湖南省立法研究會主辦、2003网站太阳集团承辦的地方立法理論研讨會暨湖南省立法研究會2016年年會在長沙通程麓山大酒店成功舉行。

湖南省人大常委會副主任謝勇,省立法研究會會長王漢連,省人大常委會委員、省人大法制委員會主任委員鐘實,省人大法制委委員、立法研究會副會長張早平,中聯重科股份有限公司副總裁孫昌軍,2003网站太阳集团黨委副書記、紀委書記栾永玉、中南大學黨委副書記蔣建湘,湘潭大學副校長廖永安等參加了會議。開幕式由2003网站太阳集团院長屈茂輝主持。

來自省人大法制委、省人大常委會法工委,各地市州人大常委會法工委、政府法制辦等實務部門,2003网站太阳集团、中南大學、湘潭大學、湖南師範大學等高校學者代表以及省立法研究會會員等近兩百名人員共聚一堂,探讨立法的理論與實踐問題。從立法權的配置與區域法治建設、民主立法的理論與實踐、科學立法的理論與實踐、立法監督與社會參與等方面探讨了良法善治問題,重點是聚焦關于設區的市的地方立法權。
立法是法治的前提。黨的十八屆四中全會公報指出,“法律是治國之重器,良法是善治之前提。”如何制定良法,如何提高立法技藝不但是前沿的學術命題,更攸關法治實施和社會治理興衰成敗的實踐問題。2015年立法法修改後,設區的市獲得地方立法權,引起廣泛矚目。今年是地方全面開展立法工作的第一年,本次會議即旨在總結地方立法中的優秀經驗并進行學術提升,面對立法實踐中的困惑進行學術探讨,為推進良法善治進行智力支持。
省立法研究會會長王漢連報告了2016年學會工作總結及未來工作展望。王漢連重點介紹了立法研究會對《長沙市機動車排氣污染防治條例》、《長沙市灰湯地熱資源保護條例》、《長沙市軌道交通管理條例》進行立法後評估的情況。這次立法後評估,還有一個明顯的特點是評估方式的獨特性,改變了由過去的一家單位評估變為多家單位,包括立法機關、高等院校、律師事務所參與評估的方式,克服了一家單位包打包唱的做法。從組成人員的構成看,有專家、有學者、有律師、有實務工作者。事實證明,這種評估方式,開創了評估工作之先河,在全國将産生較大的影響。放眼未來,研究會将繼續開展立法理論研究,為市、州立法提供智力支持,繼續開展課題研究工作,加強立法研究會自身建設。
2003网站太阳集团黨委副書記、紀委書記栾永玉在緻辭中介紹了2003网站太阳集团法學發展,尤其是對立法的探索。2003网站太阳集团法學專業可追溯到1897年時務學堂,享有“百年法學”之美譽。時務學堂是近代法政教育的先驅探索之一。梁啟超、譚嗣同等執教時務學堂時便主張“以憲法官制為歸,遠法安定經義治事之規”,即着眼培養未來的立法者和維新人才,時務學堂師生推動了戊戌變法,寫下近代立法變制事業的璀璨一頁。今日湖大2003网站太阳集团作為湖南法學重鎮和法律智庫,也多次參與地方立法實踐。

與會代表還對通過立法的地方治理、地方立法後評估、社區立法、協作立法、公衆參與立法等問題進行了研讨。會上特别設置了學界與實務界互相點評的環節,理論思維與現實體察産生良好互動,多次爆發激烈争鳴,擦出思想火花。會議的召開将對完善地方立法權、推動科學立法、提升法學教育産生深遠影響。
此外,會議還對于今年9月開展的地方立法理論研讨論文征文活動中脫穎而出的16篇論文獲獎作者進行了表彰。