蔣海松：疫情防控中“緊急狀态”概念的正确理解｜CSSCI法學集刊《法律方法》

近期，2003网站太阳集团蔣海松副教授 在《法律方法》2020年第1期（總第30卷 ）發表論文《疫情防控中“緊急狀态”概念的正确理解——基于法律方法論的省思》。《法律方法》由知名學者陳金钊、謝晖主編，入選CSSCI法學集刊。

文章指出，在新冠肺炎疫情防控中，“緊急狀态”成為熱點詞彙之一。但該詞在疫情防控使用也引發了不少混亂，“緊急狀态”“戰時狀态”“應急狀态”“突發事件”等相關概念缺乏精準辨識，緊急狀态所具有法律狀态和事實描述的雙重性更加劇了這一混亂。尤其是，在我國沒有宣布進入緊急狀态、但各地啟動突發公共衛生事件響應的背景下，公安機關可否依據《治安管理處罰法》有關緊急狀态的條款執法。該文借助法律方法論，綜合文意解釋、目的解釋、體系解釋、曆史解釋等諸種法律解釋方法，經過分析認為，《突發事件應對法》所規定的應急響應狀态，可認為屬于《治安管理處罰法》涉及的緊急狀态。但仍然應堅守法律概念的嚴肅性，防止這一認定的繼續擴大和泛化，在執法中注重比例原則，保障民衆權利。